村级全面推行林长制实施方案

XXXXX县XXXXX村全面推行林长制实施方案

为进一步健全森林等生态资源保护发展工作新机制，全面提升森林生态系统功能，加快生态美丽XXXX建设，根据《XXXXX办公室 XXXX办公室关于印发XXXXX全面推行林长制实施方案的通知》（XXX〔XXX〕XXX号）以及《XXXXX办公室 XXXXX办公室关于印发〈XXXXXXX全面推行林长制实施方案〉的通知》（XXX〔XXX〕XXXX号）精神，结合我村实际，制定xx村全面推行林长制实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山理念，提高山水林田湖草系统治理水平，推进林业跨越式高质量发展，打好蓝天、碧水、净土攻坚战。

（二）工作目标。到2021年底，建立林长制体系，明确工作职责，制定工作制度，划分责任片区，落实责任人。到 2025年，全村森林覆盖率达到84.59%以上，森林蓄积量稳步增长，林业综合产值逐年提高，林业有害生物成灾率、森林火灾受害率分别控制在0.4‰和0.3‰以下，自然保护地整合优化基本完成。到2035年，全村森林质量明显提升，森林生态系统更加稳定、森林生态功能更加完善、森林生态效益更加显现、生态承载能力显著提高、生态产品供给能力全面增强，全村林业治理能力和水平全面提升，生态安全屏障更加牢固，基本形成布局合理、结构优化、功能完善的林业生态体系，实现绿水青山与金山银山有机统一。

（三）工作原则。

——坚持生态优先，最严保护。认真贯彻执行《森林法》等法律法规，围绕建设绿色示范县和“两山”理论示范区目标，加强生态保护修复，保护生物多样性，增加森林总量，维护森林生态系统稳定。

——坚持绿色发展，生态惠民。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极推进生态产业化、产业生态化，提高森林的生态、经济、社会效益，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

——坚持问题导向，因地制宜。针对森林资源保护发展存在的突出问题，坚持靶向施策，创新高效，标本兼治，综合治理，全面提升林业治理能力和水平。

——坚持严格考核，常态管理。完善工作制度，明确我村村级林长和生态护林员的职责，强化考核奖惩，有力、高效、常态化的开展巡林工作，确保森林资源保护发展有序高效。

（四）组织体系。按照各位村干部和护林员管理区域设立村级林长、副林长。林长由班子成员驻片领导，村党支部书记、村委会主任担任，副林长由本村两委副职担任，实现林长全域覆盖。

    村设立林长制办公室，主要承担林长制组织实施的具体工作。办公室主任由村党支部书记、村委会主任xx兼任，统筹安排本村林长制工作。Xx同志担任联络员，负责同上级党委政府及相关部门衔接信息报送和沟通传达工作。

（五）工作职责。镇、村二级林长对本村辖区内的森林资源保护发展负总责。

1．责任区域。

镇级副林长责任区域为联系村辖区；村级林长责任区域为行政村辖区。

2．村级林长职责。

（1）村级林长负责组织领导责任区域森林资源保护发展工作，将森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率、森林火灾受害率、林业有害生物成灾率等作为重要指标，督导各项任务落实。

（2）开展责任区域森林资源巡查，村林长每月巡查不少于2次，每年至少召开1次林长专题会议，推动生态保护修复。

（3）依法保护森林资源，妥善调处林权纠纷。

（4）组织落实森林防灭火、重大林业有害生物防控措施，维护森林生态安全。

（5）组织配合森林资源调查和生态监测，及时掌握森林变化动态。

（6）积极探索生态产品价值实现路径，建设“两山”理论示范基地，助力乡村振兴，实现生态富民。

二、主要任务

（一）严格保护森林资源。明确保护目标，严守生态保护红线。划定林长责任区域，实现林长责任网格化、护林员巡护网格化，做到山有人管、林有人护。严格林地用途管制，严格控制林地转为建设用地、非林地，严禁违法违规占用林地、毁林开垦，严格控制征收占用天然林地。加强古树名木和珍贵野生植物保护，禁止非法采挖移植天然林木和树蔸。强化野生动植物保护，维护森林生态功能和生物多样性。坚持全域禁捕，禁止非法捕杀、交易、食用野生动物行为。组织配合上级政府和相关单位开展林业普法，强化林业行政执法，推进林业法治建设。

（二）科学推进国土绿化。加强规划引领，科学开展国土绿化美化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量。加大推进绿化、裸露山体生态修复、石漠化治理，加强森林经营和退化林修复，加快迹地更新，补齐林间空地，推进重点区域林相季相改造，提高森林总量和质量。开展森林乡村系列创建活动。

（三）加强森林资源灾害防控。配合开展森林防灾宣传，坚持联防联治机制，强化防灾设施建设，提升防灾御灾能力，织牢森林防灾网络。抓好松材线虫病、美国白蛾、松毛虫等防治工作。做好野生动物疫源疫病防控工作。

（四）推进林业改革和产业发展。加强森林资源资产管理，大力发展林果、木本油料、森林康养、森林旅游、林下经济等生态产业，培育龙头企业，积极探索绿水青山就是金山银山实现路径，提高林业经济效益和社会效益，打造一批“两山”理论示范典型。

（五）加强森林资源监测监管。组织、配合开展森林资源调查、森林资源管理“一张图”更新、林草生态综合监测评价等工作。

（六）夯实基层基础建设。加强护林员队伍建设，充分发挥基层管护人员作用。强化对生态护林员等管护人员的培训和日常管理，实行森林资源网格化管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要切实加强组织领导和统筹谋划，加强宣传督导，狠抓责任落实，确保到2021年12月上旬全面建成村级林长制，并设立林长公示牌。

（二）健全工作机制。落实林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、督查考核制度，研究解决森林资源保护发展中的重点难点问题。

（三）强化工作保障。落实林长制工作机构、人员，积极谋划项目，统筹调集生态保护和修复资金，强化森林生态建设保护。吸纳社会资本等投入森林资源保护发展。

（四）加强社会监督。在责任区域显著位置设置林长公示牌，标明林长职责、森林资源概况、保护发展目标、工作措施、监督电话等内容，接受社会监督。加强林业普法和生态文明宣传教育，增强群众生态保护意识，自觉爱绿植绿护绿。

（五）强化督导考核。根据林长制考核指标体系，将林长制落实、各护林员履职尽责情况纳入考核范围。对造成森林资源严重破坏的，报镇林长制办公室及相关部门依法依规依纪严肃问责。每年12月20日前，将本年度本村林长制落实情况报镇林长制办公室，重大情况要及时报告镇党委、政府。

附件：1．XXXXXXXXxx村镇林长责任区域名单